Kalkınma Finansmanı | "İlerleme krizler yüzünden bozuldu"

Addis Ababa Konferansı'ndan on yıl sonra, Dördüncü Uluslararası Kalkınma Finansmanı Konferansı 30 Haziran - 4 Temmuz tarihleri ​​arasında Sevilla'da gerçekleşecek. 2015'te ana odak noktası, 2030 yılına kadar gerçekleştirilmesi gereken Birleşmiş Milletler'in 17 küresel Sürdürülebilir Kalkınma Hedefi (SKH) için finansman kaynaklarının geliştirilmesiydi. Şimdiye kadarki sonuç ne oldu?

Ne yazık ki, yıkıcı. BM üye ülkeleri hedeflerinin çok gerisinde kalıyor ve bazı durumlarda durum 2015'e kıyasla daha da kötüleşti. Bunun başlıca nedeni son yıllardaki dört büyük küresel olaydır: COVID-19 salgını, küresel enflasyon krizini körükleyen Ukrayna'daki savaş ve son olarak Donald Trump'ın ikinci dönemi. Aşırı yoksulluk içinde yaşayan, günde 2,15 dolar veya daha azıyla geçinen insanların sayısı 2022'ye kıyasla 23 milyon artarak 712 milyona çıktı. Bugün, 2019'a kıyasla 100 milyon daha fazla insan aç. Sonuç olarak, son beş yıl küresel ekonomi için kötü geçti ve bunun bazı durumlarda birçok insan üzerinde dramatik etkileri oldu. Yaşam beklentisi düştü. 2010'larda kaydedilen ilerlemenin bir kısmı silindi.

Etiyopya'da uluslararası toplum 2015 yılında Addis Ababa Eylem Planı üzerinde mutabakata vardı. Uygulandı mı?

Addis Ababa'da temsil edilen sivil toplum örgütleri o dönemde eylem planını yetersiz bulmuşlardı. Ancak bu eylem planı bile uygulanmadı. Bu durum, hedeflere aykırı olarak azalan resmi kalkınma işbirliği fonlamasında özellikle belirgindir. Bu durum yalnızca Donald Trump'tan beri ve yalnızca ABD'de değil , Almanya'da da böyledir. Almanya'da da kalkınma bütçesindeki kesintiler en azından 2023'ten beri olağan bir durumdur ; enflasyon hesaba katılırsa daha da uzun süre. Almanya da dahil olmak üzere sanayileşmiş ülkelerin gayri safi milli gelirin en az yüzde 0,7'sini resmi kalkınma yardımına (ODA) harcama vaadi 1970 yılına dayanmaktadır. Almanya da dahil olmak üzere giderek daha az ülke bu vaadi yerine getiriyor. Buna Trump'ın gümrük vergilerini artırmasının neden olduğu ticaret politikasındaki çarpıklıklar ve Küresel Güney'deki kötüleşen borç krizi de ekleniyor. Savaşların ötesinde bile, küresel durum vahim.

Tahminlere göre, Sürdürülebilir Kalkınma Amaçları'na ulaşmak için 2030 yılına kadar her yıl 2,5 ila 4 trilyon ABD doları tutarında ek kaynak toplanması gerekecek.

Her şeyin bir araya toplandığı ve hızla muazzam sayılara yol açan bu devasa finansman açıkları hesaplamasının hayranı değilim. Ancak buna rağmen, sürdürülebilir kalkınmayı sağlamak için daha fazla kaynak toplanması gerektiği açıktır. Bu, sosyal önlemlerin yanı sıra iklim koruma ve iklim adaptasyonu önlemleri için de geçerlidir. Özellikle kamu bütçelerinde muazzam finansman açıkları vardır ve bunlar özel sektördeki muazzam sermaye birikimleriyle telafi edilir.

Kamusal açıkları özel sermayeyle kapatmak, örneğin kademeli vergilendirme ve vergi kaçakçılığıyla mücadele yoluyla, doğal bir çözüm gibi görünüyor. Bu tür öneriler Sevilla'da masada mı?

İşler bu yönde ilerliyor. Bir yandan, özellikle Küresel Güney'de, vergi gelirlerini artırarak kamu bütçe gelirlerini iyileştirmekle ilgili. Öte yandan, hükümetler özel sermayeyi sürdürülebilir kalkınma için yatırımlara yönlendirmeye çalışıyor. Özel yatırımcılara bunu yapmaları için teşvikler sunulmalı. Bu, özel yatırımların sübvanse edilmesini de içeriyor. Bu, özel yatırımların Küresel Güney'de gerçekten sürdürülebilir kalkınmayı yönlendirmesini sağlayan değiştirilmiş uluslararası çerçeve koşullarıyla birleştirilmezse, aynı eski hikayenin yaşanması tehlikesi var: Sonuç olarak, yatırımlara rağmen, özel sektör yatırımlarından elde edilen karlar Güney'de kalmayıp Kuzey'e aktarıldığı için, Küresel Güney'den Küresel Kuzey'e daha fazla fon akıyor. Şimdiye kadar, Küresel Güney Küresel Kuzey'i sübvanse etti. Sermaye çıkışı, girişi aşıyor. Bu durmalı.

Başlangıç ​​noktası Sevilla mı olacak?

Örneğin, uluslararası vergi iş birliği alanında bazı yeni tesisler var. 17 Haziran'da ABD olmadan önceden kararlaştırılan nihai bildirge bazı olumlu yaklaşımlar içeriyor. Süper zenginlerin vergilendirilmesini ve karmaşık kurumsal yapıların arkasındaki ve bundan kâr sağlayan kişileri tespit etmek için şirket sahipliğiyle ilgili küresel bir şeffaflık sicili oluşturulmasını savunuyor. Bunların hiçbiri yanlış değil, ancak yeterli değil. Sistemik reformlar, ister vergilendirme ister kamu borcu alanında olsun, nihai bildirgeden çıkarılmış ve kesinlikle özel yatırım veya ticaret alanında çıkarılmamış. Uzun zamandır gerçek ekonomik güç dengesini aşmış olan Uluslararası Para Fonu ve Dünya Bankası gibi uluslararası finans kuruluşlarında söz sahibi olma hakkı da Sevilla'daki tartışmanın dışında bırakıldı.

Sevilla'daki federal hükümetten ne bekleyebiliriz? Koalisyon anlaşması, diğer şeylerin yanı sıra şunları belirtiyor: "Tüm alacaklıları da dahil ederek egemen borç krizlerinin etkili bir şekilde yönetilmesine bağlıyız. Küresel Güney'deki ülkelerin vergi sistemlerini geliştirmelerini destekliyoruz." Bu, hükümet uygulamalarında belirgin mi?

Vergilendirme alanında, bu yaklaşım önceki hükümetlerin yaklaşımını takip ediyor. Gerçekten de, 2015'ten beri Küresel Güney'de vergi idareleri kurmaya yatırım yaptılar. Bu memnuniyetle karşılanmalıdır. Sorun şu ki, aynı zamanda, küresel düzeyde sistemik reformları destekleme konusunda sadece isteksizlik gösterdiler veya hatta engellediler. Alman federal hükümetleri, Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü (OECD) içindeki çeşitli süreçlerden ortaya çıkan çözümlere esasen pasif bir şekilde güvendiler. Bu umut, Trump başkanlığıyla etkili bir şekilde suya düştü. Yeni federal hükümet, onu değerlendirmek için henüz çok kısa bir süredir görevde. Büyük Britanya ve Belçika gibi diğer ülkelerin zaten izlediği yolu izlemesini bekliyoruz: borç alanında, özel alacaklıların Küresel Güney'deki ülkelere karşı borç yeniden yapılandırmasına katılmak yerine, yaptırım seçenekleri aramasını yasaklayan ulusal yasalar çıkarmak. Bunun için, Bundestag'da çoğunluğa sahip bir yasa yeterlidir.

Sevilla'ya kimler geliyor?

Üst düzey bir varlık arzu edilir. Kalkınma Bakanı Reem Alabali Radovan, elbette, ancak Maliye Bakanı Lars Klingbeil veya Şansölye Friedrich Merz neden olmasın? Çok taraflılığa değer veren herkes güçlü küresel kurumlar ve sahada güçlü bir Birleşmiş Milletler için savunuculuk yapmalıdır. Mali durum önemli ölçüde iyileşmezse, BM personelinin büyük bir kısmı işten çıkarılmak zorunda kalacak. Alman hükümeti bunu değiştirebilir. Finansman sağlayabilir ve uzun vadede finansmanın nasıl güvence altına alınacağı konusunda diğer ülkelerle anlaşmalara varabilir. Ve şu anda Alman hükümetinden beklediğimiz şey bu.